2017年昆明市關(guān)停滇池流域“禁采區(qū)”礦山72個(gè)，2020年底將關(guān)停“禁采區(qū)”全部87個(gè)礦山，“禁采區(qū)”面積達(dá)2920平方公里。8月30日上午，昆明人大常委會舉行聯(lián)組會議，就滇池流域“五采區(qū)”礦山關(guān)停及植被恢復(fù)情況進(jìn)行專題詢問。今年下半年，昆明全市住建領(lǐng)域砂石料需求約3700萬噸，存在約1500萬噸的缺口，再生骨料技術(shù)急需快速發(fā)展。
背景
2017年2月，昆明市委、市政府決定將滇池流域“禁采區(qū)”擴(kuò)大到2920平方公里，全面關(guān)停禁采區(qū)內(nèi)所有采石采砂采礦點(diǎn)，并對采空區(qū)及水土流失、破碎山體等區(qū)域進(jìn)行全面治理恢復(fù)。經(jīng)清理排查，最終確定滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)關(guān)停礦山共87個(gè)。其中，2017年底應(yīng)關(guān)停72個(gè)（省級發(fā)證7個(gè)，區(qū)級發(fā)證65個(gè)）；2020年底應(yīng)關(guān)停15個(gè)（省級發(fā)證13個(gè)，區(qū)級發(fā)證2個(gè)）。
截至2018年7月底，72個(gè)關(guān)停礦山已完成恢復(fù)治理面積942.74畝，占年度計(jì)劃恢復(fù)治理面積的30.72%。
焦點(diǎn)問答
下半年昆明全市砂石料需求缺口約1500萬噸
問：礦山實(shí)施全面關(guān)停后，已對昆明市建設(shè)所需砂石料供應(yīng)產(chǎn)生了一定影響。對此有沒有進(jìn)行過相應(yīng)測算？缺口有多大？有何應(yīng)對措施？
答：經(jīng)昆明市住建局測算：今年全市全年砂石料總需求約為1.12億噸。經(jīng)初步分析，合法生產(chǎn)狀態(tài)的采石采砂企業(yè)總計(jì)113家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為2397萬噸/年，與全年總需求具有較大差距。今年下半年，全市住建領(lǐng)域砂石料需求約3700萬噸，可保障約2198萬噸的本地供給，存在約1500萬噸的缺口。
為此，昆明市住建局最大力度維持有限砂石料對混凝土（砂漿）行業(yè)的供應(yīng)保障，及重點(diǎn)建設(shè)工程的保障；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展生產(chǎn)維穩(wěn)，及時(shí)在價(jià)格指導(dǎo)、造價(jià)信息等方面做到動(dòng)態(tài)反應(yīng)，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)；加快再生骨料的技術(shù)實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用實(shí)施，在現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，加大砂石料分離設(shè)備的推廣應(yīng)用。
問：昆明市政府是否考慮將渣土消納場的設(shè)置與關(guān)停礦山治理修復(fù)統(tǒng)籌結(jié)合？
答：近年來，昆明市城管局一直積極督促指導(dǎo)各轄區(qū)，在棄土消納場選址過程中，優(yōu)先考慮關(guān)停的礦山等“五采區(qū)”，目前的成功案例有：盤龍區(qū)的九龍灣、五華區(qū)的長蟲山和石盆寺等。今年全市計(jì)劃審批開放的20個(gè)棄土消納場中，屬于“五采區(qū)”的有7個(gè)，2019-2023年計(jì)劃審批開放的21個(gè)棄土消納場中，屬于“五采區(qū)”的有8個(gè)。建議在條件成熟的轄區(qū)提前審批開放一批消納場；在符合條件的“五采區(qū)”，都可以依法依規(guī)審批開放消納場。
高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測礦區(qū)動(dòng)態(tài)
問：去年72個(gè)礦山完成關(guān)停后，當(dāng)前治理修復(fù)工作存在哪些問題和困難？
答：治理修復(fù)工作存在的問題和困難主要有：企業(yè)退出難，關(guān)停工作需要省市聯(lián)動(dòng)，涉及面廣；關(guān)停任務(wù)較為集中的西山、晉寧兩區(qū)仍然存在較大的非法開采隱患，日常監(jiān)管壓力較大；礦區(qū)群眾由于收入受影響，大量后續(xù)矛盾已逐步凸顯，存在不穩(wěn)定隱患。
問：為杜絕反彈，對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)管采取了哪些有效措施？
答：昆明市國土局已與專業(yè)技術(shù)公司積極對接，建立了運(yùn)用高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)滇池流域分級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等管理核心區(qū)等，共計(jì)7700平方公里優(yōu)于1米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區(qū)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測；其余13300平方公里區(qū)域優(yōu)于2米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區(qū)變化監(jiān)測、礦區(qū)開采與生態(tài)恢復(fù)管理空間信息系統(tǒng)，對礦區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測的長效監(jiān)管機(jī)制。
問：礦山揚(yáng)塵污染防治作為大氣污染防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前在對關(guān)停礦山的揚(yáng)塵污染防治方面都開展了哪些工作？采取了什么具體措施？
答：昆明市已及時(shí)成立了礦山揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要開展了以下工作：要求礦山企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)文件、要求，制定揚(yáng)塵防治工作規(guī)章制度、年度計(jì)劃、重點(diǎn)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵防治措施；對環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令整改的礦山企業(yè)，通過采取暫扣采礦許可證、責(zé)令停止開采行為等嚴(yán)厲措施，確保達(dá)不到環(huán)保要求的礦山企業(yè)一律不得進(jìn)行任何開采行為；對大中型露天開采礦山企業(yè)每月至少檢查1次，其余礦山企業(yè)按照每月不低于10％的比例進(jìn)行抽查。
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