近日，環保部印發《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱《名錄》）。根據《名錄》、《排污許可證申請與核發技術規范水泥工業》、《排污許可證申請與核發技術規范鋼鐵工業》以及環保部《關于印發<重點行業排污許可管理試點工作方案>的通知》，廣東省、浙江省、山東省濟南市、淄博市、青海省海東市、陜西漢中市及河北省等地緊隨北京、青海、西寧等城市，相繼開展水泥及鋼鐵行業排污許可證的申請與核發工作。
《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》
《名錄》的印發，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施排污許可制度實施的重要基礎性文件，對進一步完善排污許可制度改革具有重要意義。 《名錄》依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律規定和《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發﹝2016﹞81號）改革精神，明確了實施排污許可管理的行業范圍、按行業推進的進度、排污單位應該持證排污的最后時限以及排污許可分類管理要求。
行業設置突出重點。，《名錄》共包括《國民經濟行業分類》中的32個大類和78個中類或小類，以及4個通用工序。覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點管理行業，重金屬污染綜合防治的重點行業，可以基本滿足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環境管理需求。《排污許可名錄》還將根據社會發展和環境管理的需要適時更新。
實施分類管理。《名錄》根據污染物產生量和排放量大小、環境危害程度高低，對所有82個行業（含4個通用工序）中44個行業進行排污許可重點管理，8個行業進行簡化管理，30個行業根據生產工藝特點或者生產規模區分為重點管理和簡化管理。對于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。
各地排污許可證的申請與核發工作
北京市于今年2月啟動水泥等行業排污許可證申請與核發工作，要求2017年6月30日前，完成火電、造紙行業企業及水泥、鋼鐵高架源排污許可證申請與核發工作，依證開展環境監管執法。從2017年7月1日起，現有相關企業必須持證排污，并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。北京市各區環保局要針對行政區域內已核發排污許可證的企業制定監管計劃，盡早開展排污許可證執行情況監督檢查，重點檢查公眾投訴多的企業;2017年下半年對無證排污行為集中開展監管執法，同時北京市還將啟動并完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》涉及的石化、農副食品加工等重點行業企業的排污許可證核發工作。按照國家部署，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。
《廣東省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案》顯示，該省將按行業分步實現固定污染源排污許可證全覆蓋：2017年上半年完成火電、造紙行業排污許可證申請與核發，2017年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》13個重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。
《浙江省排污許可證管理實施方案》顯示，該省將按行業分步實現固定污染源排污許可證全覆蓋，率先對火電、造紙行業企業核發排污許可證，2017年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》有關重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，2020年全省基本完成排污許可證核發。首次發放的排污許可證有效期為3年，延續換發的排污許可證有效期為5年。上級環保部門要加強監督抽查，有權依法撤銷下級環保部門作出的核發排污許可證的決定。省環保廳要按照國家統一要求，進一步規范全省排污許可證管理工作。
海東市近日啟動了水泥行業排污許可證核發工作，明確要求各水泥企業于8月30日前完成排污許可證的申請，確保按期完成排污許可證的核發工作，同時規定申請核發排污許可證的企業必須嚴格按照要求填寫提交相關資料，負責排污許可證核發的工作人員對企業要進行現場檢查，核實企業污染物排放類別、去向和總量，審查合格后向企業核發排污許可證。對不符合發證條件的企業，責令限期整改，達到條件后方可發放。據了解，海東市目前無火電和造紙行業，但已按青海省環保廳的要求，結合實際，啟動了8家水泥企業排污許可證的申請與核發工作。
漢中市環保局發布的《關于開展鋼鐵、水泥工業排污許可證管理工作的公告》顯示，該市鋼鐵、水泥工業企業排污許可證申請時限為通告發布之日起至9月30日。水泥工業排污許可證發放范圍為水泥制造和獨立粉磨站排污單位。其中，水泥制造包括熟料生產及其配套的原料礦山、散裝水泥轉運等，以及在進行熟料生產的同時利用水泥窯對固體廢物進行無害化處置過程。水泥制造企業排污許可證的申請、受理、核發機關為市環保局，發證窗口設在市環保局污染物排放總量控制科。水泥粉磨站排污單位排污許可證的申請、受理、核發機關為轄區環保局。
根據《河北省重點行業排污許可管理試點工作方案》，2017年8月31日前，唐山市、保定市完成鋼鐵企業許可證核發，石家莊市完成原料藥企業首批許可證核發;10月31日前石家莊市完成轄區內原料藥企業排污許可證核發工作。其他非試點市8月31日前完成鋼鐵企業排污許可證核發工作;全省各市10月31日前完成水泥企業排污許可證核發工作;各市于2017年11月30日前完成除鋼鐵、水泥外的11個行業企業排污許可證核發工作。2017年應完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農藥、農副食品加工等重點行業排污許可證核發工作。
濟南市環保局發布的《鋼鐵、水泥工業排污許可管理工作的通告》明確，自2017年11月1日起，濟南市鋼鐵、水泥工業相關企業必須申請取得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物。申請時限為2017年8月3日至9月30日。濟南市鋼鐵工業排污許可證的申領范圍為含有燒結、球團、煉鐵、煉鋼及軋鋼等生產工序的排污單位;水泥工業排污許可證的申領范圍為水泥制造和獨立粉磨站排污單位。其中，水泥制造包括熟料生產及其配套的原料礦山、散裝水泥轉運等，以及在進行熟料生產的同時利用水泥窯對固體廢物進行無害化處置過程。
淄博市環保局近日發布的《關于鋼鐵、水泥工業排污許可證申請與核發的公告》，水泥工業從2017年10月1日起，鋼鐵工業從2017年11月1日起，現有企業必須持證排污，并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺帳及定期報告制度，不能按時取得排污許可證的企業一律實行停產。《公告》規定，實行重點管理的排污單位的排污許可證由市級環境保護主管部門核發，實行簡化管理的排污單位的排污許可證由縣級環境保護主管部門核發。水泥工業從2017年10月1日起，鋼鐵工業從2017年11月1日起，現有企業必須持證排污，并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺帳及定期報告制度，不能按時取得排污許可證的企業一律實行停產。
據了解，排污許可證實行網上申請，申請平臺為國家排污許可信息公開系統，申請程序及有關要求按照《排污許可證管理暫行規定》執行，同時排污單位對申請材料的完整性、真實性和合法性負法律責任。
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