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為降低有害物質排放，減少環境污染，進入11月后，2018年~2019年秋冬季水泥行業錯峰生產拉開了序幕。但某些地方的政府為了鼓勵企業降低排放有害物質，避免錯峰生產“一刀切”，使部分企業取得了錯峰生產“豁免權”。然而，若大部分企業獲得“豁免權”，會對水泥市場產生什么影響呢？
去年12月底，河南省政府首次發文，提出“對在規定時間內穩定達到超低排放限值的水泥企業，可豁免錯峰生產。”在政策剛剛出臺時，多方業內人士討論得出結論是，顆粒物、二氧化硫達到超低排放要求不難，但氮氧化物達到100毫克/立方米以下有一定挑戰性。所以，普遍認為能獲取此豁免權的企業不會超過10%。
然而，在水泥價格上漲、利潤不斷攀升的背景下，錯峰生產的“豁免權”對于企業而言極具誘惑力。于是，河南眾多企業紛紛斥資在短期內迅速升級環保裝備、降低排放指標。到了今年驗收時，幾乎省內所有水泥企業都上報自己達到了超低排放標準。從政府相關部門的驗收結果來看，確實有70~80%的企業都通過了超低排放標準，也就是說，絕大多數水泥企業都將免于在2019年1月~2月實施錯峰生產。
如此短期內“大干快上”超低排放、并能順利通過審核的背后，是企業以巨額投資作為代價。市場經濟下，企業的投資行為是需要回報的。然而，當大部分水泥企業都因取得“豁免權”而無需錯峰生產時，水泥市場必將會再次呈現供大于求、價格迅速回落的局面。
更何況，河南省政府在發布錯峰豁免條件的同時，還加了一句“……但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控”。也就是說，假如霧霾嚴重、政府發布了紅色、橙色污染預警，當地所有水泥企業都要必須配合停產，哪怕已經達到了超低排放！據悉，11月下旬開始，河南省頻繁發布污染預警，企業全部都有停產，近期預警解除后才恢復生產。
相信大多數企業在上超低排放項目時，并非全然為了額外獲利，也是懷著一份保護環境、技術升級的初心。但在技術不斷突破的前提下，指標趨嚴不一定能淘汰了誰，這一次河南水泥企業齊刷刷交上了超低排放的成績單就是個最好說明。
從與做超低排放技術人員交流了解到，只要肯花錢，日產2000噸以上的熟料生產線經過改造后都能達到超低排放，可通過驗收，技術上似乎又沒了難度。而在目前水泥價格高昂，企業盈利能力較強的情況下，錢也不是問題。正因為如此，企業才紛紛選擇了“花錢買超低排放”。
今年以來，江蘇、山東、四川等地陸續發布相關超低排放標準，可能也將會對水泥企業賦予錯峰生產的豁免權。為響應國家大氣污染治理號召，降低污染物排放，在現有排放基礎上提升標準，對于水泥企業而言是大勢所趨。倘若是為了免于錯峰激進地一步達到最高標準，撇開技術的不穩定因素不談，企業必將會為此背負巨大的成本負擔。一位從事水泥生產管理多年的專業人士建議，水泥行業做超低排放應分步實施，在技術達到成熟穩定后，再不斷升級，不能一蹴而就。
同時，如果大部分企業都能達到超低排放標準而無需錯峰生產，使得市場供大于求，導致水泥價格大幅降低，那么水泥企業盈利又從何而來呢？
（本文來源于中國環境報）
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