隨著一系列的國家改革，各行各業(yè)都發(fā)生了一些變化，2017注定是不平常的一年。 裝配式建筑加快推進步伐，環(huán)境保護持續(xù)高壓，大數(shù)據(jù)時代讓政府監(jiān)管發(fā)生了質(zhì)的變化。
2017年，建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了哪些重大事件？
一、出臺《裝配式建筑行動方案》
住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布了2017年工作要點，其中重點提出了全面推進裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。
二、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)于3月1日執(zhí)行
2017年新的標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑工程消耗量定額》出臺，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項目等四章。2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設(shè)，都將獲得突破性進展。對于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場需求，獲得長足發(fā)展。
三、2017年先參保再開工否則不予核發(fā)施工許可證
2月，國辦在《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%;建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效工作機制;不提交建設(shè)項目工傷保險參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。
四、園林綠化資質(zhì)取消
2017年4月13日，住建部下發(fā)通知，正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。同時要求：不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)，作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。
五、新版《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》5月施行
為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、進一步完善我國建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)制度、促進公平競爭、繁榮建筑創(chuàng)作、提高建筑設(shè)計水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號，以下簡稱《辦法》)。
建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章是規(guī)范建筑設(shè)計市場健康有序發(fā)展的重要保障，原《辦法》(建設(shè)部令第82號)于2000年發(fā)布實施，對規(guī)范建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動發(fā)揮了重要作用。隨著建筑設(shè)計市場的發(fā)展變化，在建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)項目范圍過寬、招標(biāo)辦法單一、建筑設(shè)計特點體現(xiàn)不足、評標(biāo)制度不完善、評標(biāo)質(zhì)量不高等問題逐漸凸顯將于5月開始實施。
六、2017年建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查啟動
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》等文件，為加強對換證后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，2017年4月起陸續(xù)啟動建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。
七、國務(wù)院將對失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷個人執(zhí)業(yè)資格
4月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，《意見》明確提出企業(yè)嚴(yán)重失信將被取消資質(zhì)、個人將被吊銷執(zhí)業(yè)資格!
八、2018年1月1日起未實名認證不得參與招投標(biāo)的項目經(jīng)理認定
推行從業(yè)人員實名制。從2018年1月1日起，經(jīng)實名認證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)用于企業(yè)資質(zhì)申報、參與招投標(biāo)的項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人認定等。
九、自5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”
5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”，營改增的目的是為企業(yè)減稅，在過去一年中，有些企業(yè)不但沒有減稅，稅負反而升高，對此，國家稅務(wù)總局再次出臺“營改增”政策改革10條，讓企業(yè)更好地利用營改增達到最大限度的減負。
十、87號文連擊全方位、無死角規(guī)范PPP項目!
8 7號文件強調(diào)“嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務(wù)范圍實施政府購買服務(wù)，不得將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。嚴(yán)禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目。嚴(yán)禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍”。
十一、工程質(zhì)量保證金7月1日起預(yù)留比例由5%降至3%
6月7日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。
十二、推進"四庫一平臺"建設(shè)，業(yè)績補錄截止到今年12月31日
6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知，業(yè)績補錄截止到今年12月31日，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。
十三、工程咨詢單位資格認定或?qū)⒈宦氏热∠?/span>
7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認定。
發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價設(shè)置機構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。
十四、關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知
7月24日，住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》，決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。
十五、招投標(biāo)大變革!招標(biāo)代理資格取消!
7月31日受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見：1.取消招標(biāo)代理資格。2.招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會應(yīng)從哪些方面加強事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
十六、物業(yè)管理二級及以下資質(zhì)取消
招投標(biāo)市場上目前可用的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)只有一級資質(zhì)，二級及以下資質(zhì)全部取消。新辦的物業(yè)管理公司只能從三級暫定開始申請資質(zhì)，擁有暫定資質(zhì)后企業(yè)可以開始接盤，一年內(nèi)沒接到項目就被取消暫定資質(zhì);一年內(nèi)順利接到了項目，暫定資質(zhì)升級為三級資質(zhì)，業(yè)績滿足資質(zhì)升級條件后可以逐級升級，最高可升為一級資質(zhì)。
十七、“取消”建設(shè)項目環(huán)評單位資質(zhì)管理，簡化審批流程
國務(wù)院總理李克強日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
減輕企業(yè)負擔(dān)，明確審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關(guān)的申請、審核、報表等等費用全都免了!
簡化建設(shè)項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。
十八、為實現(xiàn)招標(biāo)項目全流程，電子化將推行網(wǎng)上異地評標(biāo)
各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購活動有一個可供使用的公共服務(wù)平臺。為實現(xiàn)招標(biāo)項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。
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