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　　據網絡報道2016年國內建筑業總產值達到了19.36萬億，從業人數超過五千萬，是名副其實的國民經濟支柱產業。進入21世紀，建筑業正在經歷一場全面的產業轉型和技術升級，歸結起來為三場全面而深刻的變革，即：技術路徑、市場模式和政府監管方式的變革。裝配化、信息化、標準化、綠色化和設計施工一體化促進建筑產業現代化全面提升。伴隨產業變革，“一帶一路”、“雄安新區”等國家政策也為建筑產業帶來新的機遇。

一、建造技術路徑的深刻變革：大力發展裝配式建筑
　　中國為什么要發展工廠化裝配式建筑。中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出：要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范。完善部品部件標準，實現建筑部品部件工廠化生產。鼓勵建筑企業裝配式施工，現場裝配。建設國家級裝配式建筑生產基地。加大政策支持力度，力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。
　　我國現有的建造技術路徑（以下簡稱“傳統技術”）形成于1982年，即鋼筋混凝土現澆體系，又稱“濕法作業”。從客觀上講，鋼筋混凝土現澆體系雖然對城鄉建設快速發展貢獻很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材、水泥浪費嚴重；二是用水量過大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質量通病嚴重，開裂滲漏問題突出；五是勞動力成本飆升，招工難、管理難、質量控制難，這一條恰恰是最本質的。這表明，傳統技術已非改不可了，加上節能減排的要求，必須加快轉型，大力發展工廠化裝配式建筑。
　　經過近10年的艱苦努力，我國工廠化裝配式建筑已取得突破性進展，有些已處于世界領先地位。歸納起來有3種模式：一是以萬科和遠大住工等為代表的鋼筋混凝土預制裝配式建筑（PC）。該模式適用于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅建筑，在傳統技術框架和框剪基礎上側重于外墻板、內墻板、樓板等的部品化，部品化率為40%～50%，并延伸至現場裝修一體化，成本進一步壓縮，已接近傳統技術成本，可以做到約5天建一層。二是以東南網架、中建鋼構等為代表的鋼結構預制裝配式建筑。該模式適用于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應用到住宅建筑，在傳統技術核心筒的基礎上，側重于鋼結構部品部件盡量工廠化，還延伸至現場裝修一體化，部品化率為30%～40%，強調集成化率。三是以遠大工廠化可持續建筑等為代表的全鋼結構預制裝配式建筑。該模式適用于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統技術，更加節能（80%）、節鋼（10%～30%）、節混凝土（60%～70%）、節水（90%），部品化率為80%～90%。部品在工廠內一步制作并裝修到位，現場快捷安裝，高度標準化、集成化使成本比傳統技術壓縮1/4～1/3，可以做到每天建1～2層，實現“六節一環保”，符合循環經濟理念，又好、又省、又快。從某種意義上講，這體現了從粗放的建筑業向高端制造業的轉變，是建筑產業轉型發展的一場深刻變革。可持續建筑是在全鋼結構上的部品化、集成化，采用近似標準集裝箱式運輸，海運成本大幅降低，可破解一般裝配式建筑運輸半徑的瓶頸。
　　分析了3種裝配式模式，就是要說明，此裝配式非彼裝配式，對此要有全面辯證思維。各有市場細分，各有特色，也各有局限性。必須指出，時至今日，行業里仍有些同志容易產生誤解，即建筑產業現代化簡單等于裝配化，裝配化簡單等于PC，這一認知是錯誤的，是不全面的。
　　我們對裝配式建筑與傳統建筑的建安成本作過全面分析，得出以下結論：一是對80~120層超高層建筑，按現行鋼筋混凝土核心筒+鋼結構傳統技術施工并簡裝后竣工合同總價平均約為14500元/平方米~16000元/平方米（全面統計），同比，全鋼結構裝配式建筑成套交付價可節省1/3。二是對30~70層高層建筑，傳統技術竣工合同總價平均約為5500元/平方米~6500元/平方米左右（抽樣統計），同比，鋼構裝配式建筑成本可節省1/4。三是對20~30層小高層辦公類建筑，抽樣樣本偏少，采用鋼構裝配式也能節省一定空間（約1/6）。而對于20~30層及以下住宅類建筑，由于PC推廣量增大、成本進一步降低，加上傳統技術勞動力成本進一步增加形成剪刀差，再加上地方政府加大對裝配式建筑的獎勵力度，現在可以說，PC與傳統技術成本相比較，基本上持平甚至略有優勢。
　　在深刻解讀中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和國辦《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》的文件精神時，務必把握其中最重要的兩點內涵。一是“實現建筑部品部件工廠化生產”，“鼓勵建筑企業裝配式施工”。二是“力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”。
　　下一步，各地政府在貫徹落實以上文件精神中的主要作用，一是加大倒逼機制，二是出臺鼓勵政策和做好示范工作。以上海為例，裝配式建筑發展風生水起、如火如荼，其核心點就是倒逼+獎勵。上海市政府規定2016年起外環線以內新建民用建筑應全部采用裝配式建筑；外環線以外不少于50%，并逐年增加。
　　敦煌文博會主場館成為工廠裝配式發展的經典范例，中國建筑工程總公司僅用8個月的時間就又好、又省、又快地建成了，不但結構裝配化，機電設備裝配化，裝飾裝修也裝配化，裝配化率達到91.92%，創造了新的“敦煌奇跡”。敦煌文博會主場館的示范經驗表明，裝配式建筑要取代現澆體系必須更好、更省、更快，這是不以人的意志為轉移的。科技發展同樣應遵循馬克思主義哲學觀點，即歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點。我們用歷史唯物主義觀點可以解決認識論的問題，即中國現階段為什么要大力發展裝配式建筑；我們用辯證唯物主義觀點可以解決方法論的問題，即都有什么樣的裝配式建筑，我們如何選擇。用發展的眼光分析重大技術的是非曲直與來龍去脈，用全面辯證的思維找準可行路線。
　　應對裝配式建筑的挑戰，我們要全面轉型發展。對于地方政府，必須加大倒逼機制，必須落實鼓勵政策，必須加強示范引導，必須抓住機遇發展裝配式建筑產業化以提升當地經濟實力。對于建設方，必須采用裝配式模式，必須降低成本，必須為廣大用戶帶來好處。對于設計方，必須采用裝配式模式，必須是裝配式設計，必須要有新的設計核心能力。對于施工方，必須是裝配式施工，必須盡快謀劃發展裝配式產業，必須引伸發展裝配式建造的核心能力。
　　引伸發展，我們還要關注裝配式建筑與BIM技術的結合、裝配式建筑與超低能耗被動式建筑的結合、裝配式建筑與設計施工總承包模式的結合這三個方向性問題。當然，緊隨BIM技術的云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等信息化重大科技對建筑科技發展及對建筑業發展的深刻廣泛影響，我們亦要研究。

二、市場模式的深刻變革：全面推行PPP模式

　　國家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場規模。從財政部PPP項目庫看，截至2017年3月末，全國入庫項目共計12287個，累計投資額14.6萬億元。其中，已簽約落地項目1729個，投資額2.9萬億元，落地率34.5%。國家示范項目共計700個，累計投資額1.7萬億元。其中，已簽約落地項目464個，投資額1.19萬億元，落地率66.6%。從國家發展改革委PPP項目庫看，自2015年起，第一批向社會公開推介了1043個項目，總投資1.97萬億元；第二批公開推介了1488個項目，總投資2.26萬億元。
　　PPP項目的大市場，帶來發展機遇的同時也帶來了挑戰。目前建筑業企業在參與PPP項目方面一個明顯的現象就是“國進民退”，建筑業央企和國企承攬了已落地的大部分PPP項目，而民營企業則參與有限或很難參與。
　　究其原因，一是地方政府對與民營建筑業企業合作存有顧慮，擔心民營建筑業企業違約風險高，容易引發對政府監管不力、國有資產流失、利益輸送等方面的質疑。二是民營建筑業企業在PPP項目上的競爭力不強，特別是融資能力有限的短板，讓民營建筑業企業對PPP項目望而興嘆。
　　如何推動民營建筑業企業參與PPP項目？一是地方政府應加大對民營建筑業企業的扶持力度，從既保障PPP項目順利實施又切實促進本地區建筑業企業發展的角度，制定相關鼓勵扶持政策。江蘇省在這方面的做法值得借鑒。江蘇省政府的思路很有啟發——如果江蘇的項目都不讓江蘇企業干，那他們還怎么到外地參與競爭？二是民營建筑業企業要發揮自身特點，聯合優勢互補企業參與PPP項目。民營建筑業企業要充分發揮經營機制靈活、管理決策效率高的優勢和作為本地企業的優勢，根據實際情況，選擇能與自身優勢互補的央企、國企聯合競標PPP項目。也可以嘗試通過戰略重組、與金融機構合作等方式，多渠道解決資金短缺問題。三是民營建筑業企業可采用設計施工總承包模式，積極介入已落地實施的PPP項目，承攬其總承包業務。隨著國家級、省級、市級乃至縣級PPP項目的不斷落地，市場整體規模將超出建筑業央企和國企的承攬能力，民營建筑業企業必將會大有可為。因此，民營建筑業企業要勇于創新發展，加快轉型升級，主動適應市場變化，充分認識和發揮自身比較優勢，提升精細化管理水平和風險管控能力，不斷搶抓發展機遇。
　　需要關注的是，在設計施工總承包基礎上更深層次的改革，即PPP模式。設計施工總承包的關鍵在于形成真正意義上優化設計、縮短工期、節省投資的甲乙雙方理性契約關系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產生公共投資項目全面提高投資質量和效益的改革效果，不以人的意志為轉移。可以斷定，真正意義的PPP必然需要設計施工總承包，真正實現設計施工總承包則必然需要建筑產業綜合技術的全面創新和提升。相信，這將會是經濟新常態下轉型發展的必然要求，也是供給側結構性改革創新的必然要求。
　　在推進設計施工總承包發展中，既要關注中鐵工、中建等真正意義上的設計施工總承包的創新經驗。也要關注中天、蘇中建設等內涵式的設計施工總承包的創新經驗。當然還要關注現代集團、華藍集團等以設計為龍頭的設計施工總承包的創新經驗。特別需要指出，中天、蘇中建設的經驗在PPP模式下有新的發展空間，就是承接PPP項目中的設計施工總承包，為甲方創造價值。
　　推廣PPP后，央企、國企和一些上市企業實現跨越且轉型，由建筑承包商向PPP綜合承包商轉變，獲取投資、承建、運營3個效益。其他企業如果不能轉型，但也必須跨越，必須尋找新的市場細分，要靠設計施工總承包為新的PPP項目業主創造價值。

三、政府監管方式的深刻變革：新一輪建筑業改革

　　國辦《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）中涉及的建筑業深層次改革有：一是關于建筑市場模式改革。《意見》要求，“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應帶頭推行工程總承包”。二是關于招投標制度改革。《意見》提出，“縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍”，“在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發包方式”。三是關于政府監管方式改革。《意見》要求，“進一步簡化工程建設企業資質類別和登記設置，減少不必要的資質認定”。并在落實工程質量主體責任方面，“特別要強化建設單位的首要責任”。四是關于質量監督的主體責任改革。《意見》要求，“監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障”。同時，政府可“委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查”，“選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點”。五是關于工程項目支付方式改革和投標價格改革。《意見》要求，“及時按合同約定足額向承包單位支付預付款”，“通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為”。“對采用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算”。
　　其中，關于市場模式改革，明確鼓勵設計施工總承包模式；關于招投標制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切；關于政府監管方式改革，開始直面問題，明確對甲乙雙方同等要求；關于質量監督主體責任改革，明確要研究建立質量監督體制問題。
　　這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業期待。現在關鍵的關鍵就是看這些改革怎么落地，什么時候落地。值得關注后續將出臺的一系列配套文件。

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　　山東華偉銀凱建材科技股份有限公司，專注混凝土外加劑研發與生產。企業已通過CRCC鐵路產品認證、 ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、CNAS實驗室認證等諸多認證，企業致力于聚羧酸高性能減水劑、萘系高效減水劑、液體無堿速凝劑等混凝土外加劑產品的研發與升級，促進產業轉型。

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